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               　　卡特总统的两大政治遗产

                    　　·方舟子·

　　卡特总统被公认是一个好人，即使跟他处于敌对阵营的人，也承认他是一个
好人。但人们又普遍认为他是一个失败的总统。一个常见的评价是，“一个好人
干错了行。”还有一个常见的评价是，“他是一个很差的总统，但是一个很好的
前总统。”

　　这些说法对他很不公平。他当总统期间被认为导致他没能连任的最糟糕的两
件大事，都不应该怪到他的头上。第一件事是美国国内通货膨胀非常高，但这是
1973年阿拉伯国家对美国实行石油禁运导致的，当时是尼克松当总统，所以不能
怪到卡特。卡特实际上还采取了一些措施让通货膨胀降下来，但等到这些措施生
效时，他已经下台了，让里根捡了便宜。

　　另一件事是对外的，出现了伊朗人质危机。但这个问题没能得到很好的、及
时的解决，跟里根团队搞破坏很有关系。里根团队的人向伊朗的霍梅尼政权传话，
要他们在美国大选日之前不要释放人质，说里根当上总统会给伊朗好处，向他们
销售武器，因为当时的总统卡特禁止美国向伊朗销售武器。伊朗果然一直等到里
根就职那一天才把美国人质放了，里根也的确偷偷向伊朗销售武器，也就是“伊
朗门事件”。

　　卡特当总统期间采取的一些政策和措施，对后来的美国政府、美国社会都产
生了很大的影响。我认为最重要的有两项政策。一项是对内的，把环境保护作为
政策的重点。卡特可以说是自西奥多·罗斯福以来最重要的一个环保总统，在他
当总统的短短4年间新创建了39个国家公园，还把阿拉斯加多达1亿英亩的土地都
划为国家保护区，不能开发。他最早提倡新能源，还在白宫装了太阳能板发电热
水，后来被里根拆除。

　　一项是卡特的对外政策，把人权作为外交的核心。在他之前，美国的外交政
策不讲人权、只讲国家利益。为了跟苏联对抗，美国在拉丁美洲扶持了几个军事
独裁政权，还帮助这些军事独裁政权镇压反对派，这就是为什么基辛格被认为是
一个战争罪犯。卡特上台之后就把美国的外交政策改了，提出哪个国家想获得美
国的援助，就要有良好的人权记录；如果人权记录不佳，就不给或者少给援助。
而对于拉丁美洲的独裁国家，卡特把所有的军事援助全都停了，最终导致这些国
家纷纷变成了民主国家。

　　卡特是第一个谴责南非种族隔离制度的美国总统，也是第一个提出巴勒斯坦
人应该有自己的国家的美国总统。他还救了很多外国的政治犯，包括韩国的金大
中。金大中在1980年9月被判处死刑，卡特想要营救他，但由于卡特一直在批韩
国搞独裁，还减少了给韩国的军事援助，跟韩国的全斗焕政权关系不好，去求情
全斗焕不理他。这事一直拖到卡特竞选输了，里根赢了，卡特的人去找里根的国
家安全顾问出面向全斗焕求情，让他放过金大中。全斗焕提出一个交换条件：里
根上台时邀请全斗焕访美。里根这边答应下来后，全斗焕才把金大中改判20年刑。

　　卡特当时的这些做法在美国国内并不是很受欢迎，得罪了很多人。建那么多
自然保护区，地方经济发展受了影响，特别是阿拉斯加很多政客、很多人都恨他。
他搞以人权为核心的外交政策，很多人批评他过于天真，只要道德的高位，不要
美国的国家利益，说这样下去，美国会在冷战中输给苏联。然而作为一个政治家，
目光不能短浅，不能光看眼前的政治利益。长远来看，卡特的这些做法是正确的，
后来的美国总统实际上或多或少都沿用了卡特的这些政策，除了川普。川普既不
要环保，也不讲人权，还要去巴结那些独裁者，算是一个例外。

　　越往后，卡特的这些做法会越显出其重要性，卡特的历史地位会越来越高，
值得重新评价。历史学家以前对于卡特总统的历史地位的评价是很低的，在美国
历届总统中，卡特被放在很靠后。这几年来，卡特的历史地位越来越高，现在的
历史学家对卡特的排名排在中间，但我认为他在以后的排名还会进一步上升。

　　2024.12.30录制

　　2025.01.25整理

(XYS20250309)

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